“长三角城市群41个城市已经跨越了‘小世界’（小团体）发展阶段，步入了全域一体化发展阶段。不妨借鉴一下德国、新加坡和日本在园区发展方面的经验。”华东师范大学中国现代城市研究中心主任、城市发展研究院院长曾刚，在今天宝山举行的“长三角沿江滨海城市协同创新发展论坛”上这样说道。
他表示，长三角开发区演绎了中国经济的成功发展模式。长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。2017年，长三角地区各类开发区456个，其中国家级开发区140个（国家级经济开区65个、国家级高新区32个、特殊监管区43个），省级开发区316个，国家级开发区占全国27.45%，省级开发区占全国15.87%。
研究表明，长三角城市一体化发展能力呈现东高西低分布，形成了以上海为中心，以合肥、南京、无锡、苏州、杭州、宁波为节点的“Z”发展轴，“核心-边缘”空间结构显著。
曾刚建议，长三角园区的发展，可借鉴德国园区发展新思路，告别“以邻为壑、以大为强、降成本”的旧时代，开启“一致对外、创新为王、引人才”的新时代。
德国通过政府设立双创专项基金、园区和企业协同推进史太白基金会、弗劳恩霍夫协会等非政府组织，促进了园区联动发展；园区互动效果显著，创新集群涌现，国际竞争力与欧盟引领力提升，城市繁荣与社会稳定令人赞叹。
比如，弗劳恩霍夫协会（Fraunhofer-Gesellschaft）是德国也是欧洲最大的应用科学研究机构，在德国有69个研究机构，约24500名员工，2016年预算约为21亿欧元，总部位于德国慕尼黑。2016技术发明数达6762件，已申请专利为608项，主要涉及工业应用技术研究
而新加坡经验，则在于加快园区开发经营机构资本互换、相互投资、合作重组，建设以示范区为核心的园区管理网络
长三角开发区应该依托一带一路倡议，进行联合舰队式海外园区建设与开发。可以借鉴新加坡政府“区域项目计划2000”（Regional Progranune 2000），在国外复制裕廊工业园的设计理念与组织方式，合资建设海外园区。
国内的一区多园，则可推动开发区管委会向开发区开发运营集团公司转变，鼓励集团公司之间并购重组，真正发挥市场机制在开发区建设与运营效率方面的优势。
与此同时，可借鉴日本经验，清除产学研用一体化障碍，建设世界级产业集群。长三角高端科技资源，正呈现向核心大城市集中、生产厂商向边缘中小城市转移态势。要充分发挥长三角开发区发展联盟在产业链、创新链、价值链以及产业生态优化、企业咨询服务等方面作用。清除协同障碍，发挥大型企业、协会在产学研用一体化中的龙头带动作用，建设世界级产业集群核心区。
曾刚认为，长三角区域一体化行动，要推动园区建设与运营升级。在制度环境方面，对现有沪、苏、浙有关一体化发展的法规规章和执法规范进行梳理、修改，形成简政放权、发挥市场主体作用、促进区域一体化发展、统一的营商环境法规体系，实现区域制度供给一体化。
市场环境方面，要推动审批许可事项清单合一，证照资质互认，加快信用长三角建设，实现综合监管和智慧监管，率先开展企业开办、施工许可、财产登记、信贷获取、投资者保护、税收征管一体化试点。对标世界先进标准，建立统一的企业服务平台，实现要素自由流动一体化。
服务环境方面，要面向企业和群众的所有办事事项统一设立方式、数据格式、证明材料、办理流程、服务标准，建立指标对接、流程相同、要求一样、标准一致的服务环境，进一步完善上海市“一网通办”，探索“一证通用”，实现政府服务的一体化。
在他看来，目前江海城市面临的长三角一体化问题有：经济发展与生态建设、行政区之间矛盾尖锐；区内关系复杂，协调不易，转型升级压力大；创新活力不足，显示度不高等。要增强江海城市在长三角一体化发展中的主人翁意识。借鉴G60科创走廊建设经验，瞄准国家战略和时代发展大势，建立江海城市发展共同体，建设长三角水陆一体化示范带。
具体而言，应发挥“一带一路”、长江经济带、长三角一体化三大国家战略的多重叠加效益，争做双重开放（对外对内）的先行者；实施水陆统筹、（生态）绿色发展战略，打造新时代新空间利用、美丽中国建设的样板间；体现黄金水道价值、彰显码头文化（游轮港）特色的滨水交通体系；推进物流网技术与工业融合，打造滨水新材料产业世界级产业集群。
来源：上观新闻
编辑：周欢欢