长三角议事厅·周报45｜南京建设引领性国家创新型城市的底气
“长三角议事厅”专栏由教育部人文社会科学重点研究基地·中国现代城市研究中心、上海市创新基地长三角区域一体化研究中心和澎湃研究所共同发起。解读长三角一体化最新政策，提供一线调研报告，呈现务实政策建议。
在国家发改委批复同意《南京都市圈发展规划》后，南京又迎来一大利好。
7月1日，科技部发函表示支持南京市建设引领性国家创新型城市。科技部在批复的函中指出，南京市要围绕实施创新驱动发展战略，加快推进《南京市加快引领性国家创新型城市建设行动方案》重点任务落实，进一步深化科技体制综合改革，发挥科教资源优势，持续增强自主创新能力，促进科技成果转化，推动南京创新名城建设迈上新台阶，发挥对科技强省建设的引领支撑作用，树立国家创新型城市建设标杆。
自2008年首批国家创新型城市试点以来，科技部、国家发改委先后支持78个城市创建国家创新型城市试点。根据科技部和中国科学技术信息研究所公布的《国家创新型城市创新能力评价报告2020》（以下简称《创新能力评价报告2020》）统计，78个国家创新型城市以占全国10%的国土面积、33%的人口，汇聚了全国77.2%的研发经费投入和70.4%的地方财政科技投入，培育和产出了80%的高新技术企业。
从首批国家创新型城市试点到引领性国家创新型城市，南京发展的底气从何而来？根据《创新能力评价报告2020》，目前南京的创新能力位列国家创新型城市第四，是15个创新策源地城市之一。同时根据世界知识产权组织发布的《2020年版全球创新指数》，南京在全球科技集群排名中位列第21名，位列中国第4。
中国前十科技集群排名。PCT：专利合作条约。数据根据世界知识产权组织《2020年版全球创新指数》整理
在2021南京创新周开幕式上，科技部副部长徐南平就介绍了国家创新型城市建设“南京经验”：全面加强党对科技工作的领导，将科技创新摆在高质量发展全局核心位置，坚持“一张创新蓝图绘到底”，形成“大科技”合力；充分发挥高新区在创新驱动高质量发展中的“主阵地”作用，促进创新链、产业链深度融合，打造具有全国影响力的科技产业中心；创新产学研用合作模式，加快科学到技术再到产业的转化，带动知识密集型产业快速发展，将科教优势转化为科技产业优势；深化科技体制综合改革，营造开放合作的创新生态，有效利用国内国际高水平创新资源，打造区域创新高地。
此次科技部支持南京建设引领性国家创新型城市是对“南京经验”的点赞，同时也是国家创新型城市建设又一推动力。根据《行动方案》，南京未来将重点从建设具有影响力的原始创新策源地、打造未来产业创新发展先行区、建设碳达峰碳中和先锋城市、打造开放创新合作引领区和打造科技体制综合改革试验区五个方面建设引领性国家创新型城市。
上海财经大学徐换歌等人利用双重差分法考察国家创新型城市试点政策效果。研究结果显示，国家创新型城市试点政策对城市创新力的提升作用显著，但动态效应显示，政策效应有逐年减弱趋势。未来，南京将继续强化科技体制综合改革系统性，完善关键核心技术攻关组织机制，为完善科技创新治理体系探索路径。
此外，根据上述研究，创新型城市试点政策具有空间溢出效应，不仅促进本地区的城市创新能力的提升，而且对相邻城市创新力提升影响显著。根据《行动方案》，南京将继续实施“紫金山英才计划”，加强“海智湾”建设等，积极融入长三角科技创新共同体和沿沪宁产业创新带建设，推动南京都市圈创新协同发展。
长三角水安全保障规划出炉
近日印发的《长江三角洲区域一体化发展水安全保障规划》提出，推进长三角数字流域和水利智能化建设，在水利一张图的基础上构建数字流域，建立涵盖全要素的、时空密度适用的、天空地一体的智能感知网，推动水安全管理向主动管理、精细管理转变。规划明确了以长江沿线为主轴，环太湖区域为核心的长三角水安全保障总体布局。（来源：中国政府网）
长三角推出“信用一体化”
日前，江苏省以及上海市、浙江省、安徽省信用办联合印发了《2021年长三角区域信用合作工作计划》。据悉，今年“一市三省”将进一步深化长三角区域信用建设合作，实现“十四五”区域信用合作开好局、起好步，更好营造区域诚信市场环境，不断增强长三角区域的凝聚力和竞争力。（来源：南京晨报）
2021世界人工智能大会在上海开幕
7月8日上午，2021世界人工智能大会在上海世博中心开幕。上海市委书记李强在开幕式上致辞时指出，要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，更加有力发挥人工智能的“头雁效应”，把人工智能作为全面推进城市数字化转型的重要驱动力，在打造智能经济、创造智享生活、塑造智慧治理上迈出更大步伐，加快建设更具国际影响力的人工智能“上海高地”。工业和信息化部部长肖亚庆出席并致辞。（来源：上海发布）
全国首部省级林长制法规在皖施行《安徽省林长制条例》
自2021年7月1日起施行。这是全国首部省级林长制法规，明确了林长制的立法宗旨、适用范围和基本原则，规定了实施林长制五大方面的主要任务，将在安徽省内全面实施林长制，设立省、市、县、乡、村五级林长，高质量建设全国林长制改革示范区。（来源：中安在线）
安徽省生态环境保护综合行政执法局挂牌
近日，安徽省生态环境保护综合行政执法局挂牌。该局由省环境监察局更名而来，新增“监督生态环境政策、规划、法规、标准的执行”等职责。机构更名和职责调整，是深化生态环境保护综合行政执法改革的重要举措。（来源：安徽日报）
青海省党政代表团来浙考察
7月8日至9日，青海省党政代表团在浙江进行考察。8日下午，两省主要领导在杭州举行座谈会，共商深化浙青对口支援、携手走向共同富裕，并签署了深化能源战略合作框架协议。在浙期间，代表团一行考察了杭州拱墅区瓜山未来社区、新天地街区，新华三集团和亚运场馆。（来源：浙江日报）
安徽省人民政府与浙江大学签署全面战略合作协议
7月8日上午，安徽省人民政府与浙江大学在合肥签署省校全面战略合作协议。根据协议，双方将坚持“整合资源、深度融合、面向未来、共同发展”的原则，在科技创新、新兴产业和大企业、人才教育培养等方面深入开展合作。（来源：中安在线）
苏州与清华大学签署深化战略合作协议
7月9日，苏州市政府与清华大学签署深化战略合作协议，未来5年将展开全面深入合作，共同实施科技创新载体平台建设计划以及新一轮创新引领行动。目前，清华大学已在苏州建设了清华大学苏州汽车研究院、清华苏州环境创新研究院等12个科技创新载体和研发机构，100多项清华重大科技成果在苏州转化，2000多名清华大学校友在苏州创新创业。（来源：苏州日报）
《浙江省综合交通运输发展“十四五”规划》发布
7月2日，浙江省交通运输厅公布了《浙江省综合交通运输发展“十四五”规划》。《规划》提出到2025年，浙江将基本形成内畅外联、经济高效、泛在先进、安全绿色、整体智治的现代综合交通运输体系，完成2万亿元综合交通投资，基本建成省域、市域、城区3个“1小时左右交通圈”，实现5个先行引领，打造10大标志性成果，争创交通运输现代化先行省。（来源：浙江日报）
浙江省公共服务“十四五”规划聚焦共同富裕
近日，浙江省政府办公厅印发《浙江省公共服务“十四五”规划》，为未来五年浙江教育、住房、就医、养老等领域的发展明确了方向。《规划》提出，到2025年，成功打造全省高质量发展建设共同富裕示范区的重要成果；到2035年，建成与共同富裕示范区相适应的高标准现代化公共服务体系。（来源：杭州日报）
上海2025年基本建成世界一流国际航运中心
7月8日召开的上海市政府新闻发布会上正式发布了《上海国际航运中心建设“十四五”规划》，提出要全力支撑上海打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，形成枢纽门户服务升级、引领辐射能力增强、科技创新驱动有力、资源配置能级提升的上海国际航运中心发展新格局，2025年基本建成便捷高效、功能完备、开放融合、绿色智慧、保障有力的世界一流国际航运中心。（来源：文汇报）
（作者陈波、鲍涵为教育部重点研究基地华东师范大学中国现代城市研究中心硕士研究生）